《国务院关于防备煤矿出产安全事故的特别规则》现已2005年8月31日国务院第104次常务会议经过，现予发布，自发布之日起施行。

　　第一条为了及时发现并扫除煤矿安全出产危险，执行煤矿安全出产责任，防备煤矿出产安全事故产生，确保员工的生命安全和煤矿安全出产，拟定本规则。

　　第二条煤矿企业是防备煤矿出产安全事故的责任主体。煤矿企业担任人（包含一些煤矿企业的实践操控人，下同）对防备煤矿出产安全事故负首要责任。

　　第三条国务院有关部分和当地各级人民政府应当树立并执行防备煤矿出产安全事故的责任制，监督查看煤矿企业防备煤矿出产安全事故的状况，及时处理煤矿出产安全事故防备工作中的严重问题。

　　第四条县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、国家煤矿安全督查安排设在省、自治区、直辖市的煤矿安全督查安排（以下简称煤矿安全督查安排），对所辖区域的煤矿严重安全出产危险和违法行为负有查看和依法查办的责任。

　　县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排不依法施行责任，不及时查办所辖区域的煤矿严重安全出产危险和违法行为的，对直接责任人和首要担任人，依据情节轻重，给予记过、记大过、降级、免职或许开除的行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五条煤矿未依法获得采矿许可证、安全出产许可证、煤炭出产许可证、营业执照和矿长未依法获得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事出产。私行从事出产的，属不合法煤矿。

　　担任颁布前款规则证照的部分,一经发现煤矿无证照或许证照不全从事出产的，应当责令该煤矿当即中止出产，没收违法所得和挖掘出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；一起于2日内提请当地县级以上当地人民政府予以封闭，并能够向上一级当地人民政府陈述。

　　第六条担任颁布采矿许可证、安全出产许可证、煤炭出产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部分，向不契合法定条件的煤矿或许矿长颁布有关证照的，对直接责任人，依据情节轻重，给予降级、免职或许开除的行政处置；对首要担任人，依据情节轻重，给予记大过、降级、免职或许开除的行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　前款规则颁布证照的部分，应当加强对获得证照煤矿的日常监督管理，促进煤矿持续契合获得证照应当具有的条件。不依法施行日常监督管理责任的，对首要担任人，依据情节轻重，给予记过、记大过、降级、免职或许开除的行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现有不合法煤矿而且没有采纳有用阻止办法的，对乡、镇人民政府的首要担任人以及负有责任的相关担任人，依据情节轻重，给予降级、免职或许开除的行政处置；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或许2处以上不合法煤矿而且没有采纳有用阻止办法的，对县级人民政府的首要担任人以及负有责任的相关担任人，依据情节轻重，给予降级、免职或许开除的行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　其他有关机关和部分对存在不合法煤矿负有责任的，对首要担任人，归于行政机关工作人员的，依据情节轻重，给予记过、记大过、降级或许免职的行政处置；不归于行政机关工作人员的，主张有关机关和部分给予相应的处置。

　　第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设备和条件应当契合国家标准、行业标准，并有防备出产安全事故产生的办法和完善的应急处理预案。

　　（四）高瓦斯矿井未树立瓦斯抽放体系和监控体系，或许瓦斯监控体系不能正常运转的；

　　（十二）新建煤矿边建造边出产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域出产，或许在其他区域的出产超出安全规划规则的规划和规划的；

　　（十三）煤矿施行全体承揽出产经营后，未从头获得安全出产许可证和煤炭出产许可证，从事出产的，或许承揽方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷修理作业进行劳务承揽的；

　　（十四）煤矿改制期间，未清晰安全出产责任人和安全管理安排的，或许在完结改制后，未从头获得或许改变采矿许可证、安全出产许可证、煤炭出产许可证和营业执照的；

　　第九条煤矿企业应当树立健全安全出产危险排查、管理和陈述准则。煤矿企业应当对本规则第八条第二款所列景象定时安排排查，并将排查状况每季度向县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排写出书面陈述。陈述应当经煤矿企业担任人签字。

　　煤矿企业未按照前款规则排查和陈述的，由县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排责令期限改正；逾期未改正的，责令停产整理，并对煤矿企业担任人处3万元以上15万元以下的罚款。

　　第十条煤矿有本规则第八条第二款所列景象之一，依然进行出产的，由县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排责令停产整理，提出整理的内容、时刻等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业担任人处3万元以上15万元以下的罚款。

　　对3个月内2次或许2次以上发现有严重安全出产危险，依然进行出产的煤矿，县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排应当提请有关当地人民政府封闭该煤矿，并由颁布证照的部分当即撤消矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或许矿长。

　　第十一条对被责令停产整理的煤矿，颁布证照的部分应当暂扣采矿许可证、安全出产许可证、煤炭出产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

　　被责令停产整理的煤矿应当拟定整改计划，执行整改办法和安全技能规则；整改结束后要求恢复出产的，应当由县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分自收到恢复出产请求之日起60日内安排检验结束；检验合格的，经安排检验的当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分的首要担任人签字，并经有关煤矿安全督查安排审阅赞同，报请有关当地人民政府首要担任人签字同意，颁布证照的部分发还证照，煤矿方可恢复出产；检验不合格的，由有关当地人民政府予以封闭。

　　被责令停产整理的煤矿私行从事出产的，县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排应当提请有关当地人民政府予以封闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十二条对被责令停产整理的煤矿，在停产整理期间，由有关当地人民政府采纳有用办法进行监督查看。因监督查看不力，煤矿在停产整理期间持续出产的，对直接责任人，依据情节轻重，给予降级、免职或许开除的行政处置；对有关担任人，依据情节轻重，给予记大过、降级、免职或许开除的行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条对提请封闭的煤矿，县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排应当责令当即中止出产；有关当地人民政府应当在7日内作出封闭或许不予封闭的决议，并由其首要担任人签字存档。对决议封闭的，有关当地人民政府应当当即安排施行。

　　封闭煤矿未到达前款规则要求的，对安排施行封闭的当地人民政府及其有关部分的担任人和直接责任人给予记过、记大过、降级、免职或许开除的行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　按照本条第一款规则决议封闭的煤矿，仍有挖掘价值的，经依法同意能够进行拍卖。

　　封闭的煤矿私行恢复出产的，按照本规则第五条第二款规则予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排，发现煤矿有本规则第八条第二款所列景象之一的，应当将状况报送有关当地人民政府。

　　第十五条煤矿存在瓦斯杰出、天然发火、冲击地压、水害要挟等严重安全出产危险，该煤矿在现有技能条件下难以有用防治的，县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排应当责令其当即中止出产，并提请有关当地人民政府安排专家进行证明。专家证明应当客观、公平、科学。有关当地人民政府应当依据证明定论，作出是否封闭煤矿的决议，并安排施行。

　　第十六条煤矿企业应当按照国家有关规则对井下作业人员进行安全出产教育和训练，确保井下作业人员具有必要的安全出产常识，了解有关安全出产规章准则和安全操作规程，把握本岗位的安全操作技能，并树立训练档案。未进行安全出产教育和训练或许经教育和训练不合格的人员不得下井作业。

　　县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分应当对煤矿井下作业人员的安全出产教育和训练状况进行监督查看；煤矿安全督查安排应当对煤矿特种作业人员持证上岗状况进行监督查看。发现煤矿企业未按照国家有关规则对井下作业人员进行安全出产教育和训练或许特种作业人员无证上岗的，应当责令期限改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整理。

　　县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排未施行前款规则的监督查看责任的，对首要担任人，依据情节轻重，给予正告、记过或许记大过的行政处置。

　　第十七条县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排在监督查看中，1个月内3次或许3次以上发现煤矿企业未按照国家有关规则对井下作业人员进行安全出产教育和训练或许特种作业人员无证上岗的，应当提请有关当地人民政府对该煤矿予以封闭。

　　第十八条煤矿拒不执行县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排依法下达的法令指令的，由颁布证照的部分撤消矿长资格证和矿长安全资格证；构成违背治安管理行为的，由公安机关按照治安管理的法令、行政法规的规则处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排对被责令停产整理或许封闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整理或许封闭之日起3日内涵当地首要媒体公告。

　　被责令停产整理的煤矿经检验合格恢复出产的，县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排应当自煤矿检验合格恢复出产之日起3日内涵同一媒体公告。

　　县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分、煤矿安全督查安排未按照本条第一款、第二款规则进行公告的，对有关担任人，依据情节轻重，给予正告、记过、记大过或许降级的行政处置。

　　第二十条国家机关工作人员和国有企业担任人不得违背国家规则出资入股煤矿（依法获得上市公司股票的在外），不得对煤矿的违法行为予以怂恿、庇护。

　　国家行政机关工作人员和国有企业担任人违背前款规则的，依据情节轻重，给予降级、免职或许开除的处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条煤矿企业担任人和出产经营管理人员应当按照国家规则轮番带班下井，并树立下井挂号档案。

　　县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排发现煤矿企业在出产过程中，1周内其担任人或许出产经营管理人员没有按照国家规则带班下井，或许下井挂号档案虚伪的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。

　　煤矿员工安全手册应当载明员工的权力、责任，煤矿严重安全出产危险的景象和应急保护办法、办法以及安全出产危险和违法行为的告发电话、受理部分。

　　煤矿企业没有为每位员工发放契合要求的员工安全手册的，由县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排责令期限改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。

　　第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规则第五条第一款和第八条第二款所列景象之一的，都有权向县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排告发。

　　受理的告发经查询事实的，受理告发的部分或许安排应当给予最早告发人1000元至1万元的奖赏，所需费用由同级财务列支。

　　县级以上当地人民政府担任煤矿安全出产监督管理的部分或许煤矿安全督查安排接到告发后，应当及时查询办理；不及时查询办理的，对有关责任人，依据情节轻重，给予正告、记过、记大过或许降级的行政处置。

　　第二十四条煤矿有违背本规则的违法行为，法令规则由有关部分查办的，有关部分应当依法进行查办。可是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处置。

　　第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业担任人有违背本规则的行为，按照本规则应当给予处置的，由督查机关或许任免机关依法作出处置决议。

　　国家行政机关工作人员、国有企业担任人对处置决议不服的，能够依法提出申述。

　　第二十六条当事人对行政处置决议不服的，能够依法请求行政复议，或许依法直接向人民法院提起行政诉讼。