原标题：【脱贫攻坚】固原再没有继续穷下去的理由！建设全国脱贫攻坚示范市实施方案出炉！

　　日前，固原市委、市人民政府印发了《关于贯彻自治区脱贫富民战略建设全国脱贫攻坚示范市实施方案》。

　　到2020年，实现现行标准下18.8万贫困人口全部脱贫，285个贫困村全部销号，5个贫困县全部摘帽的目标，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　紧盯摘帽县、销号村贫困发生率均低于3%，贫困人口漏评率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，群众满意度高于90%，加大精准扶贫力度。

　　加大财政涉农资金整合投入力度，村均投入强度达到1200万元以上，确保85个贫困村如期销号。

　　原州区、西吉县的19乡（镇）74个深度贫困村村均投入强度达到1500万元以上

　　聚集教育和培训就业、易地扶贫搬迁、社会保障兜底工程、基层组织建设、内生动力等重点

　　着力补齐短板、破解难题，2020年开展巩固提升 “回头看”，确保稳定脱贫。

　　因情施策，因户施法，做到精准扶贫“五到户”，确保每个贫困户都有增收致富产业。

　　将建档立卡户幼儿享受的年生均2400元“一免一补”（免保教费1500元、补生活费900元）政策覆盖到农村在园幼儿；

　　将市内就读中职学生享受的年生均1700元“两免一补”（免教科书费400元、免住宿费800元，补助生活费500元）政策扩大到市外就读的农村中职学生；

　　大病救治覆盖所有贫困村，建档立卡贫困人口基本养老保险参保率达到95%以上。

　　降低大病保险起付线，提高报销比例，确保建档立卡贫困人口参保人员年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%，或当年住院自付费用累计不超过5000元。

　　对建档立卡贫困人口参加城镇和乡村居民基本医疗保险个人缴费部分，由政府补贴，到2020年基本实现参保全覆盖。

　　因病致贫、因病返贫的建档立卡贫困人口，全部纳入医疗救助范围，与城乡低保对象享受同等救助政策；

　　罹患重特大疾病的，给予年度最高16万元的大病医疗救助，并在现行报销政策的基础上提高十个百分点。

　　对长期在外打工且租住房屋或有自购、自建住房，农村留下的危房不愿改造、又长期不居住的，不再要求其改造；

　　将公租房保障范围扩面至贫困村，通过加固、置换或长期租赁闲置校舍、村部等方式，兜底解决留守老人、重度残疾人等重点对象住房安全。

　　到2020年，全市乡镇公厕全部达到三类及以上标准，农村卫生厕所普及率达到85%以上，生产生活环境进一步改善。

　　符合条件的农村低收入家庭和建档立卡贫困残疾人全部纳入低保范围，实现应保尽保。

　　将家庭主要成员完全丧失劳动能力或生活自理能力，生活常年陷入困难的特困家庭，列为重点保障户（A类）；

　　因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产符合有关法律法规的很难家庭，列为基本保障户（B类）；

　　其他问题导致家庭人均收入暂时性低于当地保障标准且家庭财产符合有关法律法规的一般困难家庭，列为一般保障户（C类）。

　　对困难残疾人、重度残疾人在现行补贴基础上，各县（区）依据自己财力提高补贴标准。

　　自我发展有困难的贫困移民，以资金、土地入股等形式参与产业高质量发展，确保户户都有稳定的资产性收益。

　　各县区至少建成1家“双创”示范基地，确保农民人均可支配收入增长幅度高于全国中等水准，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　　加快构建1个副中心城市、4个县域中心城市、10个中心小城镇、100个美丽村庄的“1411”城镇化格局。

　　将五河流域建成全市人口和产业集聚的核心区、生态文明建设的示范区、新型城镇化的样板区；

　　加快西吉、隆德、泾源、彭阳四个县域中心城市建设，集中打造三营、将台等5个中心集镇，每县区各打造3—5个美丽宜居村庄，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽村庄。

　　组建纯种安格斯核心群3个1000头，培育西门塔尔育种示范村40个、安格斯扩繁示范村70个；

　　培育万头肉牛养殖示范乡镇40个、千头肉牛养殖示范村200个，规模养殖场200个、肉牛养殖合作社400个。

　　每年种植一年生优质牧草100万亩，稳定以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积200万亩，种植地膜玉米130万亩。

　　到2020年，把固原市建成宁夏六盘山百万头肉牛养殖基地、全国安格斯肉牛繁育基地，全市肉牛饲养量达到120万头（其中安格斯母牛繁育群达到10万头）。

　　全市马铃薯种植培养面积稳定在100万亩以上，繁育马铃薯原原种1.5亿粒，建立种薯繁育基地20万亩。

　　实施各类良种补贴政策，在贫困村推行优质种薯，每户推广一级种薯1—2亩，政府采购免费发放种薯；

　　培育种薯种植示范户500户，发展从事马铃薯种植、营销的家庭农场、合作社50个。

　　引进全国知名马铃薯精深加工有突出贡献的公司，主攻马铃薯主食产品研究开发，推进马铃薯主食化基地建设，生产具有地域特色的高品质产品。

　　建设标准化永久性蔬菜基地20个，供港蔬菜基地5个，带动有条件的贫困村发展蔬菜产业。

　　扶持贫困村新建蔬菜生产设施，扶持发展设施温棚种植，全钢架日光温室（含新型保温材料温室）、全钢架大拱棚、拱棚每亩分别补贴10000元、5000元和2000元，建成25个蔬菜基地或蔬菜标准园。

　　对规模化种植、标准化生产、品牌化营销、产业化经营，冷链体系、质量追溯等达到规范标准的永久性蔬菜生产基地，每个一次性补贴50万元；

　　到2020年，全市专业大户发展到1000户、家庭农场500家、提升壮大合作社250家。

　　对成功注册地理标志商标、宁夏名牌产品的除自治区奖励外，县（区）分别给予各10万元、5万元奖励。

　　全市苗木总量稳定在40万亩；培育发展林下种养基地60万亩，扶持林下种药、种花和中蜂养殖。

　　打造泾河源等5个特色旅游小镇、龙王坝等13个旅游扶贫示范村、冶家村等100个美丽村庄和精品农家乐、黄铎堡等6个自驾营地和彭阳梯田公园，帮助群众参与旅游产业，增加收入。

　　实施劳动力素质提升暨10万技能人才培训工程。每年开展职业技能培训3.6万人；

　　按700元—900元/人标准从县（区）就业专项资金中给予培训补贴，并对取得国家职业资格证书的给予500元/人的奖励。

　　对当年取得汽车驾驶C类驾驶证的45岁以下贫困人口，给予2200元/人的一次性奖励补贴；

　　对当年取得汽车驾驶B类驾驶证的45岁以下贫困人口，给予4000元/人的一次性奖励补贴，所需资金从县（区）扶贫专项培训资金中列支；

　　对当年取得挖掘机、装载机、电工、电焊工等特种行业操作证的贫困人口，由所在县（区）给予1000元/人的一次性奖励补贴。

　　组织农村家庭初中毕业未升入高中、高中毕业未升入普通高校学生到技工院校参加1个学期的短期职业技能培训，培训期间学费、住宿费（含卧具）和实习材料费全免，按照6000元/人标准从就业补助资金中给予培训补助，对其中的建档立卡贫困户家庭子女可享受“雨露计划”政策补助（3000元/人）。

　　积极引导贫困人口自主创业，对创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的，连续正常经营1年以上，在自治区给予1万元创业补贴的基础上，县（区）财政再补贴2000元；

　　创办小微企业连续正常经营3年以上，并为员工按时足额缴纳社会保险的，一次性给予2万元创业奖励，所需资金从就业补助资金中列支；

　　对从事个体经营自筹资金不足的，给予期限最长不超过3年、额度最高不超过10万元的全额贴息创业担保贷款。

　　劳务中介组织、劳务经纪人带领农村贫困人口转移就业，对持有自治区劳务经纪人（劳务中介机构）证书、组织转移农村贫困人口到企业初次就业1年以上并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的，由县（区）给予200元/人就业创业服务补贴，年组织转移贫困人口200人以上的在此基础上再给予5万元一次性奖励。

　　鼓励引导公司开发就业岗位，吸纳农村贫困人口就近就地转移就业，对吸纳30人以上、用工3个月以上1年以下、未拖欠工资的公司，由县（区）给予1万元一次性奖励，对吸纳50人以上的给予2万元一次性奖励；

　　对与农村贫困人口签订劳动合同1年以上、足额缴纳社会保险、未拖欠工资的，由县（区）给予2000元/人的补贴奖励，落实公司吸纳贫困人口就业相关社保补贴政策。

　　到2020年实现全市贫困乡镇综合文化站、文化服务中心、篮球场、固定放映点（露天剧场）全覆盖。

　　对通过电子商务平台，建立重要农产品质量安全追溯体系，监管农产品质量安全的，县（区）财政从整合资金中，给予企业一次性10万元的奖励。

　　每个县（区）至少打造一家电商产业园，当年网络零售农产品交易额到达500万元的，给予10万元的奖励。

　　鼓励培训建档立卡贫困户开办网店，对进行网上营销固原农特产品的，按当年网络销售额给予1%的补助。

　　对工作进展快、示范效果好的乡（镇）和村，在相关项目申报上给予优先，并给予示范乡（镇）和村一次性10万元和5万元的奖励。

　　到2020年稳定实现农村饮水安全全覆盖，农村自来水入户率达到95%以上。

　　抓好旅游环线个乡（镇）通三级公路、824个行政村通四级以上沥青（水泥）路建设，实现“乡有等级站、村有停靠点、村村通客车”的农村客运网络全覆盖。

　　县（区）财政整合项目资金，以投转股的方式为每村投入不少于20万元村集体经济发展启动资金，到2020年贫困村年集体经济收入达到5万元以上。返回搜狐，查看更加多